自特朗普重回白宫以来，美乌、美俄、美俄乌陆续举行了多轮和谈。但是，几乎所有会谈都在几个问题上无法达成共识。
首先是领土问题。俄罗斯坚持要求在法律上承认乌东四州和克里米亚属于俄罗斯，乌军必须撤出俄军未占领的顿巴斯两州，唯一的让步空间是扎波罗热和赫尔松两州以目前战线为停火线。乌克兰则坚持可以在目前战线停火，但绝不在法律上承认割让领土。
2025年6月12日，乌克兰军人家属举着海报在医疗救助点等候被释放的乌军人员抵达。 新华社发
其次是安全问题。俄罗斯坚持乌克兰不得加入北约，北约不得再东扩，也不接受停战后北约国家军队进入乌克兰。乌克兰则要求在暂时不加入北约的情况下，必须与美国达成安全保障协议并由美国国会通过。
三是停火问题。俄罗斯不同意无条件停火，认为这会给乌克兰带来喘息机会。乌克兰则要求立即无条件全线停火。
对美国而言，最重要的是尽快将战略资源集中到西半球和应对亚太地区更大的挑战。因此特朗普政府希望乌克兰同意出让部分领土换取俄罗斯签署停火协议，而且战后美国还要在乌克兰享有各种经济利益。但乌克兰总统泽连斯基意识到通过军事行动夺回所有领土已不可能，转而坚持领土变更必须经乌克兰国会同意和乌克兰人民公投。
目前乌克兰和平进程相关各方中最尴尬的是欧洲。一年来特朗普举行的历次乌克兰和谈从未邀请欧洲参加，欧洲成为上不了桌的局外人，当然难以接受。因此，欧洲希望在美国停止援助后继续单独援助乌克兰，如果乌克兰只有欧洲援助也能在战场上使俄罗斯无法获胜，那就证明了欧洲的地位和作用，有利于欧洲在解决乌克兰问题和战后安全架构中有一席之地。
可见，目前各方其实对尽快达成和平协议都没什么急迫感，也许只有特朗普有兴趣尽快达成协议，以显示自己有能力解决世界各地的战争问题，完成其“赢学”叙事。但是特朗普已经80岁，总统任期到2028年，且美国即将举行中期选举，目前选情对共和党并不利。如果民主党赢得国会多数，特朗普今后两年就成为“跛脚”总统。因此其他各方对特朗普的乌克兰政策能否长期稳定颇有疑虑，事实上都在虚与委蛇。
乌克兰危机并非一场简单的争夺领土的军事冲突，在当今世界面临百年大变局之际，它事实上开启了国际秩序转变的进程，其结局很大程度上也影响着未来国际秩序的形成。从战场态势和历史经验考量，笔者认为乌克兰危机的消弭可能不是相关各方通过战场或谈判桌上的交锋可以解决的，很可能是在新的国际秩序形成过程中，由于各方全球战略的需求而在没有相关协议的情况下突然结束，正如冷战结束前的苏联阿富汗战争和美国拜登政府突然从阿富汗撤军。
（作者系上海环太国际战略研究中心学术委员会副主任）
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